Минкультуры

«Никто нам денег просто так не дает»

Леонид Будаев

По итогам прошлого года министерство культуры Республики Бурятия заняло первое место среди главных распорядителей бюджетных средств.

Это результат анализа исполнения республиканского бюджета, проведенного Управлением федерального казначейства по РБ. «МК в Бурятии» встретился с заместителем министра культуры РБ Леонидом Будаевым и узнал, как удалось в самом творческом министерстве региона выстроить хорошо отлаженную финансовую систему.

Леонид Борисович, а каким образом определяется, кто из министерств лучше всего распорядился бюджетными средствами?

— За прошлый год в рамках национального проекта «Культура» в республику привлечено более 130 миллионов рублей федеральных средств. Это большая и объемная работа нашего министерства, учреждений культуры, районов республики. Никто нам денег просто так не дает. Надо подготовить качественные заявки, пройти конкурсный отбор, выдержать высокую конкуренцию среди регионов… Выраженный конкурсный, грантовый характер получения федеральной поддержки очевиден. Министерство культуры РБ организовало системную работу по контролю освоения финансовых средств. Федеральное казначейство при оценке нашей работы оценивало своевременность внесения платежных поручений, количество ошибок и возвратов документов, отсутствие остатка средств в конце периода. Так, кассовое освоение средств федерального бюджета уже к 10 декабря было 100 процентов, то есть на остатках не было ни рубля. Все было потрачено туда, куда нужно. Это неплохие показатели нашей работы. Поэтому в рейтинге республиканских министерств мы и заняли первое место. Кстати, глава Бурятии Алексей Цыденов отметил, что немного переживал за минкульт, потому что это самое творческое министерство, но в итоге наша работа была признана эффективной.

Справка

В рамках национального проекта «Культура» Бурятия получила 130 миллионов рублей для трех федеральных проектов — «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура».

«Культурная среда» — это все, что касается ремонта сельских клубов, открытия киноклубов и модельных библиотек, обновления материально-технической базы. За 2019 год в Бурятии отремонтировано 4 сельских клуба в селах Шарагол, Шара-Азарга, Комсомольское, Сосновоозерск (15,6 млн руб.) и приобретено 4 автоклуба для Селенгинского, Бичурского, Кабанского и Закаменского районов (19,85 млн руб.). В 8 муниципальных образованиях открылись 9 (45 млн руб.) кинозалов — в селах Турунтаево, Сосново-Озерское, Бичура, Новая Брянь, Кижинга, г. Северобайкальске, поселке Каменск и в г. Улан-Удэ (в ДК имени А.П.Вагжанова и ДК «Авиатор»). Создано 5 модельных библиотек — в Кижинге, Северобайкальске, Усть-Кяхте, Новой Бряни и поселке Восточный в Улан-Удэ (общая сумма — 35 млн руб.). Также для детских школ искусств в 11 муниципальных образованиях приобретено 26 пианино на сумму 9,7 млн руб.

В рамках проекта «Творческие люди» 104 человека прошли обучение на базе центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры, в том числе во ВГИК им. Герасимова, Санкт-Петербургском государственном институте культуры, академии русского балета им. А.Я.Вагановой, Российской академии музыки им. Гнесиных, ГИТИС и других. Привлечено 106 волонтеров в движение «Волонтеры культуры». 4 творческих коллектива приняли участие в зональном этапе всероссийского фестиваля любительских творческих коллективов для коллективов Дальневосточного федерального округа в Хабаровске.

А «Цифровая культура» зашла в Бурятию таким образом. В Кяхтинском краеведческом музее открыт виртуальный концертный зал, его вместимость — 50 человек, он оснащен современным мультимедийным оборудованием и высокоскоростным Интернетом. Из федерального бюджета на это было выделено 300 тысяч рублей. В 2020 году откроется виртуальный зал в Национальной библиотеке РБ (стоимость проекта — 1 млн руб.). Также была организована онлайн-трансляция международного музыкального фестиваля «Голос кочевников» на портале «Культура.РФ» и создан первый мультимедиагид по выставке Национального музея РБ «Атлас тибетской медицины. Сияние Бериллового Будды» с применением технологии дополненной реальности «Artefact».


Как министерству удалось добиться таких результатов работы?

— Работа министерства ведется в разных направлениях, но я остановлюсь подробнее на работе экономического блока, который курирую. Перед нами стояла задача создать в министерстве структуру, которая бы без сбоев работала во всех направлениях. Из республиканского бюджета нам выделяются средства на укрепление материально-технической базы, зарплату сотрудникам учреждений культуры, проведение культурных мероприятий и т.д. Плюс приходят федеральные средства — в рамках национальных проектов и дальневосточных субсидий. Все это надо грамотно распределить между нашими учреждениями культуры (их 18) и районами. В прошлом году в министерстве был создан проектный офис, теперь за каждым направлением закреплен ответственный. Например, ремонт клубов курирует один сотрудник — он знает, сколько денег направлено, проверяет сметы, график, исполнение контрактов. Само министерство разрабатывает дорожные карты, ставит сроки реализации проектов и по этим срокам отслеживает каждое учреждение и каждый район. За реализацию каждого направления нацпроектов отвечают также отдельные отделы и специалисты.

В работе с районами помогает собственный опыт. Я девять лет проработал заместителем главы Баунтовского и руководителем администрации Курумканского районов. Так что административная работа мне знакома, я имею представление, как работают районы. Например, мы выделяем средства конкретному району на капитальный ремонт клуба — и я уже знаю, какой специалист там будет за это отвечать, кто планирует бюджет, кто занимается контрактом. Можно сказать, мы работаем с районами в ручном режиме — не просто даем сумму и ждем, а выстраиваем цепочку взаимодействия и следим за результатом. Если на каком-то этапе произошел сбой, это видно сразу. Я могу позвонить в местный отдел культуры или районному главе и подсказать, что такая-то служба недоработала и что такого-то специалиста нужно «подтолкнуть», помочь ему.

Вообще 2019 год для сферы культуры в Бурятии стал новым этапом

— Да, в Бурятию в прошлом году впервые пришли дальневосточные субсидии, а также в целом увеличилось федеральное финансирование. Нашему министерству надо было оперативно на это среагировать. У заявочной кампании короткие сроки, дается иногда всего два-три дня на подготовку пакета документов и отправки в Москву. Поэтому бывало в тот период мы работали и в выходные дни, и до ночи. Столица ставит жесткие сроки реализации, которые потом контролируются. Нужна слаженная работа на всех уровнях. Мы постарались спроецировать эту структуру взаимодействия и контроля на наши учреждения и районы. Мы видим, что результативность работы повысилась.

Справка

В ближайшие три года в рамках нацпроекта «Культура» в Бурятии отремонтируют 41 сельский дом культуры — в Бичурском, Курумканском, Тункинском, Заиграевском, Мухоршибирском, Кабанском, Закаменском, Кижингинском, Селенгинском, Хоринском, Баргузинском, Прибайкальском, Северобайкальском районах. Общая сумма государственных инвестиций на капитальный ремонт сельских домов культуры в 2020-2022 гг. составит 169,3 млн руб. Также предварительно одобрена заявка на строительство центра культурного развития в городе Бабушкине в 2023-2024 гг. (137 млн руб.).


Леонид Борисович, а вы выезжаете на новые объекты культуры, которые сдаются? Видите реакцию местных жителей?

— Мы всегда стараемся выезжать на сдачу, выезжаем по графику — министр культуры и два заместителя. Я был на открытии ряда домов культуры, кинозалов, модельных библиотек. Ну что сказать? Для местных жителей это всегда радость, мы видим счастливые лица. В такие моменты понимаешь, что все не зря. Когда создаются хорошие условия, строятся, ремонтируются учреждения, это создает стимул для реализации творческого потенциала работников культуры, увеличивается посещаемость мероприятий. Важность проводимой государством политики в области культуры трудно переоценить. Ведь если не будет культуры, не будет развития.

Справка

В 2019 году за счет дальневосточной субсидии на развитие культуры в Бурятию было направлено 169 млн руб. Построены 3 дома культуры, капитально отремонтированы еще четыре ДК и две детских школы искусств. Началась реконструкция музыкально-гуманитарного лицея им. Д.Аюшеева, строительство центра культурного развития в п. Саган-Нур Мухоршибирского района. В этом году оба объекта будут сданы.

На 2020 год запланировано начало строительства Национального музея. Это самый масштабный объект дальневосточной субсидии, на него выделено 1,4 млрд рублей. Также пройдет капитальный ремонт ДК в селе Романовка и капитальный ремонт и оснащение спортзала СОК «Жемчужина» в Северомуйске.

Предварительно положительно решен вопрос о строительстве в рамках дальневосточной субсидии театрально-культурного центра «Байкал» для театра песни и танца «Байкал» (1,5 млрд руб.). В 2019 году республиканский бюджет выделил на разработку проектно-сметной документации для здания центра 19 млн руб.

Кстати, вопрос о ПСД встает на протяжении последних лет часто. В связи с этим из республиканского бюджета были выделены 1,8 млн рублей на разработку проектной рабочей документации на строительство ДК в селе Нестерово Прибайкальского района. Этот проект будет типовым, с возможностью применения во всех муниципальных образованиях. Строительство дома культуры в Нестерово планируется в 2020 году дополнительно включить в финансирование в рамках дальневосточной субсидии.

Общий объем привлеченных средств из федерального бюджета только на строительство и капитальный ремонт объектов культуры в муниципальных образованиях в 2019 году составил 185 млн руб. Это беспрецедентные государственные инвестиции за последние десятилетия.